中国人民银行条法司司长张涛在周末上海举行的2015上海新金融年会暨互联网金融外滩峰会上透露，央行会同有关部委牵头，起草、制定的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，有望于近期正式公布。问及公布时间，他表示：“很快了，各方面的程序都走完了。”

张涛指出，近年来互联网技术快速普及，催生了很多新的金融服务方式，即互联网金融的业态。在我国，这些业态包括互联网支付、网络借贷（P2P）、股权、众筹、融资、网络金融产品销售等。“这些业态发展非常迅速，总体上这些金融服务极大丰富了金融市场，也带来了很多新的商业机会。在很多方面，比如支持电子商务、小微企业的融资需求等方面，都是可圈可点的，推动了金融业整体服务实体经济。”

他认为，互联网金融的发展，提高了金融服务效率，降低了金融交易成本，满足了多元化投融资需求，特别是在提升小微、农村金融普惠性方面有很大的优势。正因此，国务院刚刚下发的“互联网+”行动指导意见中，也明确要全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。

据了解，即将公布的《意见》将确立一个鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展的总体要求，保障消费者合法权益、维护公平竞争市场秩序将是根本出发点。与此同时，《意见》也将着眼鼓励创新，支持互联网金融发展。张涛说，互联网与金融结合后，在某些条件下也有风险，“从现在来看，互联网与金融结合，并没有改变金融服务的本质，金融风险的一些特点，例如传导性、广泛性、突发性依然存在。所以在鼓励创新时，一方面要本着鼓励和包容的胸怀、心态，另一方面也不能减少风险防范意识。”

他透露，针对互联网金融不同业态的规则规范，将从实际出发，从具体业态的本质特征和风险属性出发，现有的规则可以适用的就适用，也有些规则需要发展，就去发展。而另一些互联网金融业务由于迅猛发展，现有法律法规在某些方面不明晰、不适应，需要加紧立（确立）、废（废掉不适用的）、改（修改）、释（解释）。　

据悉，即将推出的《指导意见》是一个框架性“顶层设计”，对不同的互联网金融具体业态监管作出原则性规定，划定业务红线、明确监管部门，意在将分散的互联网金融业态统一起来，避免监管缺位或重叠。在此基础上，银监会、证监会和保监会等部门还将分别出台关于P2P、股权众筹和互联网保险等的监管细则。

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